答复｜关于增加乳企喷粉与加工增量补贴稳定奶业发展的建议

关于内蒙古自治区十四届人大三次会议

第225号建议的答复

张剑秋代表：

您提出的关于增加乳企喷粉与加工增量补贴稳定奶业发展的建议收悉，现答复如下：

推进奶业发展是党中央、国务院作出的重要战略部署，自治区党委、政府高度重视奶业发展，认真落实中央决策部署，自2020年以来结合实际制定出台了《推进奶业振兴的实施意见》《推进奶业振兴若干政策措施》《推进奶业振兴九条政策措施》《推进奶产业高质量发展若干政策措施》《关于支持农畜产品精深加工的若干措施》等系列政策措施，持续加大奶业支持力度。

一、关于进一步加大喷粉补贴力度的建议

今年年初，按照自治区党委和政府工作要求，为深入落实助企行动，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线，结合当前奶业发展形势变化，持续帮助奶业主体渡过难关，自治区人民政府再次印发了《进一步支持奶产业高质量发展的通知》，提出了9条针对性支持举措。其中，聚焦解决养殖场融资难、卖奶难的问题，提出了4条措施，一是对养殖场饲草料贷款按照利率的70%进行贴息，单体每年不超过200万元；二是支持中小养殖场养加一体化发展，对加工环节投资按总额的30%补贴，单体不超过100万元；三是将生鲜乳价格指数保险纳入自治区财政补贴的地方优势特色保险范围；四是加大喷粉补贴力度，延长喷粉补贴时间，由原来的3-5月延长至3-8月。聚焦奶业全产业链科技创新不足问题，提出了2条措施，一是持续支持国家乳业技术创新中心建设，依托科技“突围”工程，加大奶基食品开发力度，加快推出奶酪、乳制休闲食品等特色乳制品，加强草生物育种、饲草生产等领域关键技术攻关；二是支持奶业企业承担重大科技任务、申报科技计划项目，围绕草饲养加全产业链开展关键技术攻关，满足差异化市场需求。聚焦解决乳制品消费低迷、需求不足问题，提出了2条措施，一是组织乳制品企业参加国内外展会，推动乳企拓展国际市场；二是鼓励各级工会加大采购发放乳制品力度，推进乳制品进养老院、福利院等机构，稳步扩大“学生饮用奶计划”覆盖面。聚焦解决政策资金兑付不及时不到位问题，提出了1条措施，使用好惠企直达平台，用好提级拨付机制，提高资金兑付时效。

二、关于提高生鲜乳加工增量补贴的建议

生鲜乳喷粉和加工增量补贴项目实施单位均在自治区工信厅，据工信厅研判，当前奶产业链堵点难点关键在市场零售端销售不畅，鼓励企业扩大生鲜乳加工量虽能暂缓上游牧场产奶压力，但在市场需求不旺背景下增加产品产量会造成库存积压，变“奶源相对过剩”为“产品相对过剩”，无益于解决当前困难，且与政策初衷不符，工信厅建议维持当前补贴标准不变。

下一步，农牧厅将继续做好《推进奶产业高质量发展若干政策措施》（内政办发〔2023〕58号）《进一步支持奶产业高质量发展若干政策的通知》（内政办发〔2025〕13号）的解读和落实，指导各盟市做好涉农项目实施，切实把政策从“纸上”落到“地上”，继续加强与各相关厅局的沟通联系，密切关注奶业生产形势，及时做好分析研判，协调解决相关问题，推进奶产业高质量发展。

内蒙古自治区农牧厅

2025年6月25日

丨本期编辑：冯晓敏

丨校读：冯晓敏

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丨总监制：赵敏